（一）领导重视，精心部署、责任落实。一是成立工作机构。各县（市、区）成立了农村生活垃圾处理的工作领导小组。由党委、*领导任组长，农工部、新村办、农业、建设、卫生、环保等相关单位、部门领导为成员，新村办组织协调推进农村生活垃圾处理工作。相关乡镇成立了由乡镇长任组长，镇有关站所为成员的领导小组。各新农村建设村点成立了理事会，县、乡、村三级形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的责任体系。二是*工作方案。市委、市*对农村垃圾处理工作作了详细的安排部署，下发了《关于做好乡村垃圾处理的工作方案》《吉安市2009年度农村垃圾处理工作目标考评方案》，要求各地农村生活垃圾处理要科学规划，统一部署，分类实施，整体推进，经过三年努力，解决村庄“脏、乱、差”问题，构建比较完善的农村生活垃圾收集处理体系。各县（市、区）都结合本地实际，研究制定了农村生活垃圾处理的工作意见、实施方案、指导手册等，专题部署和落实农村生活垃圾处理工作。做到年初有计划，平时有督查、有奖惩、有通报，年终有考评。

　　（二）、广泛宣传，积极动员，政策深入人心。一是会议部署。各县（市、区）、乡镇都相继召开了处理农村生活垃圾搞好环境卫生的工作部署会、流动现场会、检查评比会等，落实任务，交流经验，推动工作。新农村建设村点围绕打扫卫生、清理垃圾，召开理事会、户主会，统一思想，提高认识，明确目标，落实责任。二是媒体宣传。各地通过广播、电视、报纸、宣传栏、宣传单、宣传手册等载体大张旗鼓宣传介绍农村垃圾处理的目的意义、方式方法、成功案例、先进样板、典型经验，发动群众积极参与。三是上门动员。村干部和理事会成员分户包干，挨家挨户上门走访，座谈垃圾处理环境卫生管理办法，面对面动员农户积极主动参与环境卫生整治活动。

　　（三）、多方筹措，加大投入，创新筹资机制。按照“*主导、多元投入、谁受益、谁负担”的原则，多渠道筹集农村生活垃圾处理专项资金。一是财政奖补。各县、乡财政专项拨出资金，奖补给乡（镇）村建立和完善垃圾处理基础设施，添置专用车辆工具等。二是部门支持。发改委、农业、规划建设、环保、卫生、城管等有关部门积极包装项目，争取生态家园、清洁工程、小城镇建设等项目建设资金，建设和完善垃圾处理场、污水净化池、垃圾中转站等农村生活垃圾处理配套基础设施。三是村集体贴补。村集体贴补农户自筹卫生打扫和垃圾清运费用不足部分。同时将打扫卫生清运垃圾配备的保洁员与农村低保户结合，聘

　　请有工作能力的贫困户为村保洁员，给予低保户卫生保洁适当资金补助，减轻村集体贴补压力。四是群众自筹。采取“一事一议”形式向村庄农户和圩镇工商户收取卫生保洁费和垃圾清运费，一般农户每月2-5元，工商户5-10元。

　　（四）、因地制宜、建章立制、创新管理模式。各县（市、区）按照市委市*提出新农村建设点农村生活垃圾处理达到“四个一”的要求，添置垃圾箱、新建垃圾池、焚烧炉（或中转站）等设施。根据村庄大小、农户数量配备保洁员、板车、扫把、铁锹等，一般30-完美真人50户配1个保洁员，1辆板车。同时，各地结合当地实际和经济承受能力，合理确定农村生活垃圾处理方式。一是就地简易处理。地处偏远，农户居住分散的村庄、鼓励推行农家堆沤方式，就地处理垃圾。地处边远交通不便的村庄，采用“户集、村收、村处理”的方式，统一收集，就地分类，建小型焚烧炉集中焚烧处理。二是乡镇集中处理。人居集中又较县城远的自然村，推广“2+5”处理方式，采用“户集、村收、乡（镇）处理”形式，建大型焚烧炉集中焚烧处理。三是县集中处理。县城近郊及交通便利的周边乡镇，采用“户集、村收、乡运、县处理”模式，农村生活垃圾实现城乡一体化处理。

　　5、强化督查，层层落实，确保工作实效。为促进推动农村生活垃圾处理工作，我市强化一级对一级的督促检查。健全了市对县，县对乡镇，乡镇对村、村对保洁队伍考核督查机制。做到每周一抽查、每月一督查，及时帮助镇村解决村庄农村生活垃圾处理工作中存在的困难和问题，对工作进展不快、存在问题较多、群众意见较大的村要认真分析原因，限期整改。同时各村点也相继成立了以“五老”为主的卫生督查组，负责每周一次的村庄环境卫生检查，发现问题及时纠正并督促改进。

　　2009年农村生活垃圾处理工作大家付出了艰辛的劳动、艰苦的努力，取得了可喜的成绩。这与市委、市*的正确领导、英明决策是分不开的，与各县（市、区）、乡镇的主要领导、分管领导和具体*办人员的努力、与广大农民朋友的积极配合、与保洁人员的辛勤劳动是分不开的。但是在看到成绩的同时，我们也要看到存在的问题：一是认识存在偏差。部分地方重视不够，以工作难度大等为借口，削弱了对垃圾处理工作的领导，工作时紧时松，摆位错位，忙于应付，致使乡村垃圾清扫收运不及时，乡村道路两边白*垃圾随处可见，农村垃圾处理工作体系建设出现了回潮现象；部分群众受传统习惯影响随意倾倒、扔弃垃圾、卫生环保意识淡薄。二是资金缺口大。由于农村生活垃圾处理长期被视为一项公益事业，其经费主要来源于地方村组集体收入。随着垃圾产量的增加和环保要求的提高，虽然*加大了对农村生活垃圾处理的投入，但只能满足垃圾的一般处理要求。由于经费短缺，农村地区环境卫生在设施设备配置、管理能力上都与城市存在很大的差距。在不断提高农村生活垃圾处理水平和改善村容村貌的要求下，*财政的支持力度显得不足，加大了农村保洁和生活垃圾规范处理的难度，尤其对财力薄弱的乡镇和行政村无疑是难上加难。三是垃圾终端处理难度大。按照工作要求，垃圾处理要求无害化处理，但我市农村生活垃圾处理的主要方法是简单焚烧和填埋，不仅严重影响了村容村貌，更对环境产生了很大的即时和潜在的危害。垃圾填埋场防漏不达标，甚至没有防漏措施，不同程度产生了二次污染。四是缺少监管和激完美真人励。有的新农村建设村点虽然有卫生管理机制，但是流于形式，不少村点配备的保洁员，每月是

　　打扫几次，收集点的垃圾未做到日产日清，存在无人监管或监管不力的现象，导致保洁效果差。有的新农村建设村点虽然划分了农户房前屋后卫生包干区，由于监管不到位，导致干好干坏一个样，干与不干一个样，群众卫生保洁的积极*、主动*难于充分调动。

　　昔日清澈的流水、碧绿的田野，如今却蒙上了一层深绿*的*霾。农村水乡的垃圾问题日益严峻，水面和水岸成了垃圾的聚集地，散发出阵阵恶臭，滋生着蚊蝇。随着工商业产品的涌入，农村垃圾量激增，远远超出农村环境的自净能力。缺乏专门的垃圾处理设施和队伍，农村垃圾处理难已成为制约可持续发展的突出矛盾。

　　1. 环境污染： 垃圾堆积占用土地，破坏土壤、水系、地下水和自然景观，影响居民生活和农业生产。不可生物降解的物质残留土壤，破坏其结构和透气*，导致化学污染，威胁动植物生存和农业增收。

　　2. 疾病传播： 垃圾是疾病源的滋生地。复杂成分和长期堆放产生恶臭物质，吸引蚊虫和老鼠，成为微生物和病原菌的繁殖场所。有毒物质和病原体通过各种途径传播疾病，特别是遇上暴雨或洪水，病原扩散加剧，导致疾病迅速传播。

　　近年来，虽然*开展了多项环境整治工程，但受经济状况和地理位置等因素影响，全市大部分乡村的垃圾处理仍面临挑战。

　　1. 处理简单粗放： 村民随意将垃圾倾倒在路边、水边，造成垃圾堆积，环境污染严重。

　　2. 资金匮乏： 农村垃圾处理需要大量资金，但农村可变现的公共资源有限，村民难以拿出更多资金，*财政也主要投向城市垃圾处理，导致农村垃圾无法得到及时有效处理。

　　3. 环保意识薄弱： 村民环保意识总体较弱，缺乏卫生意识和生态意识，难以积极配合垃圾处理工作。

　　城市生活垃圾是人们生活中产生的固体废弃物,在收集、运输和处理过程中,垃圾所产生的有害成分,会对大气、土壤、水体等带来污染,不仅严重影响城市环境质量,而且威胁*身体健康,成为社会公害之一.结合已开展的生活垃圾综合处理(电站)工程环评,对垃圾焚烧处理并进一步进行余热利用项目环境影响评价的主要问题:污染环节和因素分析厂址选择论证、主要环境影响、污染防治及风险防范、公众参与等进行探索和浅析,为开展类似项目环评提供借鉴.