第三轮第二批中央生态环境保护督察近日集中通报了7个典型案例，而这次督察组将目光锁定在了城市建筑垃圾的处理问题。

　　那么，在日常生产生活中，建筑垃圾具体包括哪些？在法律条文中又是如何规定的？不同地域对于建筑垃圾的收集处理有哪些要求？

　　建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等，以及居民装饰装修房屋过程中产生的弃土、弃料和其他固体废物。

　　建筑垃圾若不规范处理，会对土壤、水体、空气造成严重影响，对人体健康埋下诸多隐患。为加强建筑垃圾的规范处置，《固体废物污染环境防治法》中的第五章对建筑垃圾防治工作有详细的规定。

　　对工程施工单位而言，《固体废物污染环境防治法》要求工程施工单位应当编制建筑垃圾处理方案，采取污染防治措施，并报县级以上地方人民政府环境卫生主管部门备案。工程施工单位应当及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾等固体废物，并按照环境卫生主管部门的规定进行利用或者处置。工程施工单位不得擅自倾倒、抛撒或者堆放工程施工过程中产生的建筑垃圾。

　　对当地政府及相关部门，《固体废物污染环境防治法》要求县级以上地方人民政府应当加强建筑垃圾污染环境的防治，建立建筑垃圾分类处理制度；县级以上地方人民政府应当制定包括源头减量、分类处理、消纳设施和场所布局及建设等在内的建筑垃圾污染环境防治工作规划。

　　同时，国家鼓励采用先进技术、工艺、设备和管理措施，推进建筑垃圾源头减量，建立建筑垃圾回收利用体系。县级以上地方人民政府应当推动建筑垃圾综合利用产品应用。

　　《固体废物污染环境防治法》还提到，县级以上地方人民政府环境卫生主管部门负责建筑垃圾污染环境防治工作，建立建筑垃圾全过程管理制度，规范建筑垃圾产生、收集、贮存、运输、利用、处置行为，推进综合利用，加强建筑垃圾处置设施、场所建设，保障处置安全，防止污染环境。

　　为加强建筑垃圾管理，保护和改善生态环境，促进循环经济发展，不少地方依据《固体废物污染环境防治法》、地方生活垃圾管理条例及市容环境卫生条例等法律法规，结合实际情况，制定了建筑垃圾处置管理规定或条例。

　　本市行政区域内建筑垃圾的减量减排、循环利用，收集、运输、中转、分拣、消纳等处置活动，以及相关监督管理，适用本规定。

　　建筑垃圾包括建设工程垃圾和装修垃圾。建设工程垃圾是指建设工程的新建、改建、扩建、修缮或者拆除等过程中，产生的弃土、弃料和其他废弃物。装修垃圾是指按照国家规定无需实施施工许可管理的房屋装饰装修过程中，产生的弃料和其他废弃物。

　　建设单位应当在办理工程施工许可或者拆除工程备案手续前，向工程所在地的区绿化市容行政管理部门提交建设工程垃圾处置计划、运输合同、处置合同和运输费、处置费列支信息，申请核发处置证。

　　建设工程垃圾处置计划应当包括建设工程垃圾的排放地点、种类、数量、中转码头、中转分拣场所、消纳场所、资源化利用设施等事项。

　　区绿化市容行政管理部门应当自受理申请之日起5个工作日内进行审核。符合处置规定的，核发处置证，并按照运输车辆、船舶数量配发相应份数的处置证副本；不符合处置规定的，不予核发处置证，并向申请单位书面告知原因。

　　处置证应当载明建设单位和施工单位名称、运输单位名称、工程名称及地点、排放期限、中转码头、中转分拣场所、消纳场所、资源化利用设施、运输车辆车牌号、运输船舶编号、运输线路、运输时间等事项。

　　施工单位应当对施工现场排放的建设工程垃圾进行分类。建设工程垃圾不得混入生活垃圾和危险废物。

　　施工单位应当配备施工现场建设工程垃圾管理人员，并按照本市建筑垃圾启运管理规范，填写运输车辆预检单，监督施工现场建设工程垃圾的规范装运，确保运输车辆冲洗干净后驶离。

　　运输单位应当安排管理人员对施工现场运输车辆作业进行监督管理，并按照施工现场管理要求，做好运输车辆密闭启运和清洗工作，保证运输车辆安装的电子信息装置等设备正常、规范使用。

　　施工单位发现运输单位有违反施工现场建设工程垃圾管理要求行为的，应当要求运输单位立即改正；运输单位拒不改正的，施工单位应当立即向工程所在地的区绿化市容行政管理部门报告。区绿化市容行政管理部门接到施工单位的报告后，应当及时到施工现场进行处理。

　　运输建设工程垃圾的车辆、船舶应当符合本市建筑垃圾运输车辆、船舶的技术和运输管理要求，统一标识，统一安装、使用记录路线、时间、中转分拣场所、中转码头、消纳场所和资源化利用设施的电子信息装置，随车辆、船舶携带处置证副本，并按照交通、公安等行政管理部门规定的线路、时间行驶。

　　交通、海事行政管理部门以及城管执法部门在对运输单位的车辆、船舶实施监督检查时，应当查验处置证副本。

　　（四）对进入场所、设施、中转码头的运输车辆、船舶以及受纳建设工程垃圾数量等情况进行记录，并定期将汇总数据报告市或者区绿化市容行政管理部门；

　　（五）对所受纳的、符合要求的建设工程垃圾，向运输单位出具建筑垃圾消纳结算凭证。

　　中转分拣场所经营单位除应当履行前款第（一）（二）（三）（四）项义务外，还应当按照建筑垃圾分拣规范，对建设工程垃圾进行分拣，并分别堆放。

　　本市建筑垃圾分拣的具体规范，由市绿化市容行政管理部门会同相关行政管理部门制定。

　　《上海市建筑垃圾处理管理规定》（以下简称《规定》）对建筑垃圾明确了哪些主要制度？

　　一是资源化产品强制使用制度和资源化利用扶持政策，《规定》第二章对源头减量与资源循环利用予以专章规定。（1）明确本市实施建筑垃圾资源化利用产品的强制使用制度，建设单位、施工单位应当按照有关规定，使用建筑垃圾资源化利用产品，具体办法由市住建委会同市发改委制定；（2）明确扶持政策，规定市改委应当会同相关部门制定政策，对建筑垃圾资源化利用产品使用和符合产业发展导向的建筑垃圾资源化利用企业等予以扶持；

　　二是建筑垃圾消纳场所、资源利用设施、中转分拣场所专项规划，《规定》第三章对处置场所、设施的规划与建设予以专章规定。明确市绿化市容局应当会同市住建委编制本市消纳建筑垃圾的场所、资源化利用设施所需场所和含泥浆预处理设施在内的中转分拣场所的专项规划，并按照法定程序报市人民政府批准，同时明确区政府为建设责任主体；

　　三是建筑垃圾中转分拣制度，《规定》遵循建筑垃圾处理减量化、资源化、无害化理念，明确拆房垃圾和装修垃圾，需经中转分拣场所分拣后进行消纳、利用，规定由市绿化市容局会同相关部门制定具体分拣规范；

　　四是建筑垃圾运输单位招投标制度，《规定》明确建设工程垃圾运输单位、装修垃圾作业服务单位均应通过招投标确定，并授权市绿化市容局会同相关部门制定招投标办法；

　　五是装修垃圾投放管理责任人制度，《规定》明确本市实行装修垃圾投放管理责任人制度。责任人由受委托的物业企业担任；未委托物业企业的，由住宅小区的业主或者办公、经营单位担任，责任人应当履行设置装修垃圾堆放场所、单独投放装修垃圾、明确投放规范、投放时间等义务；

　　六是建筑垃圾运输许可证吊销规定，《规定》除了对违法行为设定了罚款的行政处罚外，还设定了吊销运输许可证的相关情形。

　　2024年1月，住房城乡建设部发布了《建筑垃圾就地分类及处理技术标准（征求意见稿）》（以下简称《标准意见稿》）公开征求意见的通知。

　　在《标准意见稿》中提到，建筑垃圾就地分类及处理全过程不应混入生活垃圾、污泥、河道疏浚底泥、工业垃圾和有害垃圾等。具备条件的场所，建筑垃圾宜在源头按组分进行分类。同时，建筑垃圾宜就地处理或就地利用。

　　工程施工组织设计或施工方案中应包含建筑垃圾就地分类及处理专项方案，方案内容应包括工程概况、编制依据、总体策划、源头减量措施、建筑垃圾产量计算、分类收集与存放措施、就地处置措施、排放控制措施、相关保障措施以及就地分类及处理效果等。

　　《标准意见稿》在就地分类及存放、就地处理及利用、环境保护与劳动卫生等方面均作了详细规定。

　　不难看出，对于建筑垃圾，从国家层面到行业处置都有详细要求。各地还应对照法律规定，加大对建筑垃圾的监管力度，推动建筑垃圾的回收利用及资源化利用，为城市绿色发展保驾护航。莫让建筑垃圾毁了“城市容颜”。完美真人 APP完美真人 APP