为依法保障公众的知情权和参与权，根据《重大行政决策听证规定》（国务院令第713号）、《广东省重大行政决策听证规定》（广东省人民政府令第183号）的有关规定，阳西县住房和城乡建设局于2023年6月27日在阳西县政府网（公告公示栏）上发布了召开听证会的公告，公开征集听证代表。根据报名人员的行业特点、专业知识和报名顺序，按照与听证事项有利害关系和持不同观点的各方人数基本相当的原则确定了1名听证主持人、1名听证记录人、14名听证参加人，于7月7日在阳江市政府网（公告公示栏）上公布了听证会参加人员名单。因个别人员工作冲突、身体不适等原因，听证会实到听证参加人员13名，分别为：1.县住建局城建股股长郑志航；2.县政协委员梁德明；3.县发改局投资股股长梁圣哲；4.阳西县财政局经建股股长关少剑；5.市生态环境局阳西分局环评股负责人阮月广；6.县水务局办事员陈仲富；7.县三农服务中心正股级干部谢汝星；8.县国土局建设规划股副股长李秀君；9.县城管局一级行政执法员林美君（原黎永毅代表因个人原因无法参会，由林美君代表参加会议并作出决策）；10.织篢镇政府规划建设办主任郑创业；11.北湖社区书记、主任人大代表申运清；12.平南村党总支部支委、村委会委员人大代表余先柳；13.织管镇金钩村委会群众代表梁维日。

　　本次听证会于2023年7月28日上午9:30-11：30在阳西县住房和城乡建设局2号楼五楼会议室举行，听证主持人由黄洪万 县住建局副局长担任，记录人由县住建局城建股副股长汪恒担任。听证会采用“现场听证”的传统模式，得到了社会各界的大力支持。听证参加人具有广泛的代表性，既有政府职能部门代表、县政协委员、党总支部支委、村委会委员人大代表，又有村委会群众代表，还有来自街道社区的群众代表。本次听证会主要围绕《阳西县县城第二污水处理厂建设工程》内容进行听证。听证参加人严格按照《广东省重大行政决策听证规定》所规定的程序发表了意见和建议，听证代表各抒己见，针对工作方案的内容提出了许多有建设性和操作性的意见和建议，对阳西县县城第二污水处理厂建设工程的选址、建设方案完善起到积极的作用。

　　梁德明（县政协委员）：水，作为一种不可代替的自然资源，有生万物都离不开水。特别是我县目前的经济发展正处于突飞猛进状态，工业、农业、旅游、生活污水等会适量增多，为了适应日益增多的污水处理的环保需要，建议县城第二污水处理厂是非常必要，我非常赞成该处理厂的建设。下步如何合理合法去选址、建设，由行业主管部门和相关专业机构去进行完善。

　　梁圣哲（县发改局投资股股长）：1、该项目符合现行投资政策，鉴于县城污水处理实际情况，原则支持该项目建设。2、该项目符合专项债券资金申报政策，资金来源可考虑该类资金。

　　关少剑（阳西县财政局经建股股长）：建议尽量申请上级专款，债券资金解决资金。妥善解决用地、用林、征地问题，使该工程具备建设条件。

　　阮月广（市生态环境局阳西分局环评股负责人）：项目需按环评及其批复需求，做好生态环境保护措施。

　　林美君（县城管局一级行政执法员）：做好前期工作，完善用地、用林、资金等要素保障。

　　郑创业（织篢镇政府规划建设办主任）：1、项目选址问题。该项目选址在织篢镇金钩村委会与平南村委会交界处，压占进入平南村委会与金钩横山头、朱贡村两条进村道路，是否可以调整选址位置。2、项目范围内需征地4个鱼塘约30多亩，两个村委会群众对土地征收意见较大，征地工作存在较大难度，影响项目推进。

　　申运清（北湖社区书记、主任人大代表）：建设污水处理厂是一件民生工程项目，1、选址方面，在征地这方面要做好相关合理的处理，特别要注意当地村民的意见，合理解决征地方面的事。2、在建成后要做好处理污水的质量问题，不要让臭水排出。3、污水处理后，要做好处理后的污水利用。

　　余先柳（平南村党总支部支委、村委会委员人大代表）：1、应该先征求当地居民的意见，并形成相关的应急方案及应对措施。2、选址理应变更，因为当时的地是属于农田，现还属于村民的私有农田，手中持有土地承包经营权证书，鱼塘承包期快到了，村民随时都准备将鱼塘恢复为农田，如若强行，村民容易。3、权属不清，涉及到太多村委会及太多自然村，涉及太多农户，征地难度大。4、土地性质应调整为建设用地，按照建设用地的指标来补偿回给村民，按照征用的安置方案来补偿给村民。5、做好各类设计、施工的监督以免出现后患问题。6、征求各代表意见再实行。

　　梁维日（织管镇金钩村委会群众代表）：本项目涉及金钩和平南两个村委会，6个自然村，现在用地所属那条村难以分清。且涉及征收四个鱼塘的补偿金额低与收入，群众工作难做。

　　本次听证会与会听证代表们围绕听证事项各抒己见，凝聚了做好阳西县县城第二污水处理厂建设工程前期工作共识，wm真人 完美真人官方汇聚了集体智慧。各代表发言完毕后，听证会各代表对听证会参加人提出的问题作出解答如下：

　　（一）针对县政协委员梁德明提出的意见，根据《阳西县总体规划》(2012-2030)以及阳西县自然资源局对《关于请提供阳西县县城第二污水处理厂选址及纳污范围相关资料的函》的回复，经过阳西县建设和规划部门、环保部门多次论证比较及现场踏勘，初拟阳西县县城第二污水处理厂选址位于阳西县织篢镇平南村的莲塘河南岸。项目临靠12米宽乡道，距离阳西县城约5公里，距离附近村庄约1000米，有一定的卫生防护距离；该区域工程地质条件较好，基础较稳定，易于与排污管渠相衔接，选址较为合理。下一步将会进一步完善用地的相关手续。

　　（二）针对县发改局投资股股长梁圣哲、阳西县财政局经建股股长关少剑和县城管局一级行政执法员林美君提出关于项目资金筹措和用地用林的意见，根据《关于阳西县县城第二污水处理厂建设工程项目的资金证明》（西财预函 [2022]120号）,本项目资金由专项债券和上级资金解决，不足部分由县财政统筹解决。且本项目已录入国家重大建设项目库，并与阳西县新墟镇产业园污水处理厂尾水排放项目、阳西县新墟产业园区污水处理厂(一期)及配套管网建设工程项目共3个子项目，打包为阳西县污水设施及配套管网建设工程（第一期）申报2023年专项债券资金；根据阳西县自然资源局对《关于阳西县县城第二污水处理厂建设工项目用地审查的申请》的回复，“阳西县县城第二污水处理厂建设工程项目”红线范围内的土地规划情况为农用地37.25亩、未利用地12.72亩，不涉及永久基本农田。

　　（三）针对织篢镇政府规划建设办主任郑创业提出的问题。该项目选址位置经过阳西县建设和规划部门、环保部门多次论证比较及现场踏勘，wm真人 完美真人官方综合各方面因素后，初拟阳西县县城第二污水处理厂选址位于阳西县织篢镇平南村的莲塘河南岸较为符合；对于工程施工压占进村道路问题，我局将会同有关部门以及中标施工单位商量先开通临时绕行道路再进行工程施工，确保把村民出行影响降到最低。

　　（四）针对市生态环境局阳西分局环评股负责人阮月广和北湖社区书记、主任人大代表申运清提出的意见，本项目已委托有资质的机构编制环境影响报告表及入河排污口设置论证报告。营运期项目排放的污水是指处理后的尾水和厂内自身排放的污水，经“A/A/0 生化池+磁混凝沉淀池+紫外线消毒”处理后经排污专管排至厂区东侧沟渠和莲塘河交汇处(即莲塘河岸边),排放标准执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》( GB 18918-2002)一级 A 标准和广东省地方标准《水污染物排放限值》( DB44/26-2001) 第二时段一级标准较严值。同时，加强水质监测确保各项污染物稳定达标排放并符合总量控制要求，加强污水排放管道的维护和管理，避免发生污水泄漏。

　　（五）针对平南村党总支部支委、村委会委员人大代表余先柳和织管镇金钩村委会群众代表梁维日提出的问题及意见。1、根据我国法律法规，我国不存在农民私有农田，农用地属于农民集体所有。阳西县自然资源局对《关于阳西县县城第二污水处理厂建设工项目用地审查的申请》的回复，“阳西县县城第二污水处理厂建设工程项目”红线范围内的土地规划情况为农用地37.25亩、未利用地12.72亩，不涉及永久基本农田。2、针对拟征土地涉及的自然村权属难以分清问题，下一步我局将联合县自然资源局地籍部门、织篢镇政府规划建设部门以及金钩村村委会、平南村村委会制定方案，调查拟征土地占各条自然村的份额问题。3、土地征收严格按照《阳江市人民政府关于公布实施征收农用地区片综合地价的公告》（阳府告〔2021〕9号）、《阳江市征收农村集体土地留用地管理规定》（阳府〔2018〕50号）、《阳江市人民政府办公室印发关于进一步完善阳江市被征地农民养老保障政策的实施意见的通知》（阳府办〔2021〕11号）、有关规定实施。对于村民比较关心的四个鱼塘征收补偿问题，按照《阳西县征收土地青苗及地上附着物补偿规定（2022年修订）》（西府〔2022〕4号）中关于征收鱼塘补偿标准给予补偿；被征收人对补偿结果有异议的，由具有相应资质的评估机构评估其市场价值，按照评估价值补偿。